今年是國企三年改革的收官之年。各中央企業和地方注重把工作重心從抓改革進度轉移到提質量、求實效上來，精準、動態、高效推進補短板短板工作。

截至9月初，中央企業和地方政府改革決算完成率超過98%。

系統在不斷完善。

2022年已有9家國企進入世界500強，其中包括國務院SASAC監管的47家央企；發電、航運、船舶等行業中央企業主要效益指標達到世界一流水平；航空航天、深海、能源、交通等領域涌現出一批世界級創新成果...國有企業實力和活力不斷增強，離不開三年行動的深入推進和體制機制的不斷完善。

——中國特色現代企業制度更加成熟定型。

中煤集團對各企業黨委決策預議“兩項清單”質量進行了全面梳理和評估，針對清單內容與實際結合不夠、可操作性差等問題，督促企業對清單進行修改完善。同時，推出專職董事履職指引制度，不斷提升董事履職能力，充分發揮董事會“定戰略、做決策、防風險”的作用。今年前7個月，中煤集團實現營收1735億元，同比增長15.4%。

公司治理的關鍵在于權責分明。在三年的運行中，中國一汽著力理順母公司與子公司的管理關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的授權監管，明確了戰略、產品、工程等18個領域的總部審批事項和授權分子公司事項兩種清單。

黨的十八大以來，國有企業全面完成了“黨建入章”，大多制定了黨委提前討論的重大經營管理事項清單。基本上要建成董事會，建立外部董事占多數，各治理主體權責法定、權責透明、運轉協調、有效制衡的治理機制正在形成。

——三項機構改革扎實推進。

在中國大唐，經理任期制契約化管理實現了全覆蓋，經理退出比例從2021年的0.43%提高到目前的2.79%；加快推行市場化用工制度，實現全員勞動合同、崗位合同管理和績效考核全覆蓋，員工市場化退出率達到1.3%；完善分配機制，二級企業人均工資增減差達到20%，子企業負責人年薪和績效年薪分別達到2.04倍和2.86倍。

目前，三項機構改革已經在國有央企大規模破冰，下一步將爭取在各級企業普及和正常運行。

專業融合穩步推進。

在三年的運行中，國有中央企業圍繞服務國家戰略，促進國有經濟布局結構優化，推動經濟高質量發展，著力提高國有資本配置效率，實施了一批專業化整合項目。

有些是在不同央企之間進行的。8月25日，中國CIIC和通用技術集團所屬檢驗檢測企業正式實施專業整合，中國CIIC股權多元化改革同步啟動。專家認為，此舉有利于推動我國檢驗檢測認證和標準產業，圍繞先進制造、鄉村振興、綠色發展等重點領域，構建符合我國產業實際的技術標準和質量合格評定體系。

有些是在企業內部進行的。面對勘察設計行業發展的不確定性和市場需求的變化，中國建科緊緊圍繞主業，加快調整業務布局。集團集合其在城鄉總體規劃、城鄉景觀設計、城市功能完善等方面的專業優勢，將規劃業務融入其關聯企業中城規劃，助力其做強、做優、做大。中國建科還專業整合了城建院和華北院兩個下屬企業的環衛和固廢板塊，并轉讓給“雙百企業”中城環境，使其成為同行業的龍頭企業。

國務院國資委副主任翁表示，下一步，要繼續推進專業整合相關工作，努力在培育世界一流企業和專業化新企業方面邁出新步伐。

主要任務包括:一是探索央企之間、中央與地方之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間，加強整合后的深度融合，提升專業整合的力度、廣度和深度。第二，充分發揮原始技術源頭作用和現代產業鏈鏈條長度，為構建發展新格局做出更大貢獻。三是減量工作要更加精準有力，對現有計劃和清單進行梳理和重新規劃，使法人數量的增長與企業發展同步，總量平衡。四是做好“兩非”“兩資”(低效資產、無效資產)清理工作，做好“回頭看”，鞏固成果，對未完成的任務進行督促，確保按時完成。

上市公司改革將進一步深化。

2021年9月，中國能建以換股方式并購葛洲壩股份有限公司，成功在“A+H”市場上市，從根本上解決了長期困擾企業的內部資本分散、資源分割、平臺有限、同業競爭等問題。

“近年來，河北省國資監管企業改制上市取得積極進展，但總體來看，上市公司數量少，資產證券化率低，資本市場作用發揮不夠。”河北省國資委相關負責人表示，將大力推進分類培育，推進創新業務板塊分拆上市，力爭到“十四五”末，每家監管企業新增1-2家上市公司。

目前，國有控股上市公司是國有企業的主體。央企控股的國內上市公司以7.2%的戶數，貢獻了全市場37.1%的營業收入、31%的凈利潤和23.3%的現金分紅，為資本市場的穩定健康發展提供了重要支撐。翁明杰表示，下一步將推進上市公司相關改革任務，發揮示范引領作用——

優化股權結構，完善治理機制。大力推動國有股東持股50%以上的上市公司，引入持股5%及以上的活躍股東參與公司治理，支持活躍股東提名董事參與上市公司決策。鼓勵中央企業和中央政府通過股份認購、股份交換等多種方式，作為積極股東參與完善公司治理。

增加對上市公司的授權。國有股東應當按照出資比例和公司章程履行出資人職責，不得以行政手段干預上市公司經營自主權。依法優先全面行使上市公司董事會的各項權力。

推動上市公司成為市場化管理機制的排頭兵。上市公司要率先高質量完成三年行動要求的市場化機制改革任務。鼓勵上市公司和同行業頭部企業在業績和效率上全面對標和趕超。

繼續推進混改企業管理機制的深度轉換。在堅持黨的領導、防止國有資產流失的前提下，繼續探索混合所有制企業差異化、精準化管控的有效形式。

“在決戰決勝三年行動的關鍵階段，必須以改革成效為重中之重，力度更大、質量更高、方法更好。”翁明杰說。